聪明人跟着政策走

好日子自然就跟着聪明人走

17年

关于开封发展

你必须知道的12个关键词！

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1、两强两好

指我市百业俱兴，政通人和，2016年实现了“十三五”良好开局。党的建设和经济社会发展亮点纷呈，呈现出经济实力越来越强，城市形象越来越好；人民群众的自信心越来越强，外界对开封的评价越来越好的“两强两好”局面。

2、补短板”1＋13“工作方案

指我市出台了补短板“1+13”工作方案，成立13个工作专班，每月召开一次专题会强力推进。13，并非13个行业，

“1”是指 《关于补齐产业短板的若干意见》这个总领性文件，“13”是指围绕《若干意见》中的各项工作任务和保障措施。其中，6个产业短板专项工作组，分别制定工业、金融产业、“三高”企业、大健康、现代物流、现代农业等专项实施方案；

7个支撑保障专项工作组，分别制定产业招商、创新驱动、人才战略、基础设施、优化发展环境、督导、宣传等专项实施方案。

3、“4＋3＋3”产业体系

“十三五”期间，我市依托产业集聚区和服务业“两区”，发展壮大装备制造及汽车和零部件、农产品加工、化工、纺织服饰4个传统产业集群，积极培育新能源新材料、电子信息、生物医药3个新兴产业集群，着力推动文化旅游、商贸物流、健康养老3个服务业产业集群发展，构建“4+3+3”产业体系，加快培育百千亿级优势产业集群，力争开封经济实力早日进入全省第一方阵。

4、“一个目标”，两个定位

一个目标：建设河南省新兴副中心城市

两个定位：新型工业化城市和国际文化旅游名城

5、服务业“两区”

商务中心区和特色商业区

6、“1234”总体工作思路

“1”就是紧紧围绕全面建成小康社会一个目标，“2”就是强化新型工业化城市和国际文化旅游名城两个定位，“3”就是抢抓国家“一带一路”战略、中原经济区建设及郑汴一体化深度发展、郑州航空港经济综合实验区及河南自贸区建设三大机遇，“4”就是加快建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封四个开封。

7、双轮驱动 双创平台

双轮指：文化和工业

双创平台 ：大众创业万众创新

8、“三个双”战略举措

坚持文化和工业“双轮”驱动，

“文化+”和“互联网+”“双+”战略，

老城和新区“双城”融合。

9、“四带三区”

四带

（1）开港经济带

建设开港经济带，实现产业联接。对接郑州航空港经济综合实验区，以开港大道为轴线，谋建开港经济带，拓展新空间，布局新产业，打造“十三五”时期新的经济增长核心板块。

（2）郑汴产学研结合示范带

建设郑汴产学研结合示范带，实现智慧联接。依托开封市高校园区、职教园区，对接郑州市龙子湖高校园区，谋建郑汴产学研结合示范带，深入开展市校合作，加快推进各类研究成果转化应用，促进具有区域特色的文化创意产业、健康养老产业、电子商务、创客经济等创新产业发展。

（3）沿黄生态带

建设沿黄生态带，实现生态联接。发挥黄河沿线自然风光秀美、文物古迹众多等旅游资源丰富的优势，对接省和郑州市沿黄综合开发规划，形成沿黄生态带，推进郑汴一体化生态共建共享。

（4）南部经济带

建设南部经济带，实现创新联接。以航空港为起点向东经尉氏县、通许县至杞县建设南部经济带，以发展南部县域经济为中心，促进区域间县域经济一体化发展，实现主城区与南部县域经济融合发展。

三区

（1）开港经济区

建设开港经济区，实现动力联接。借力郑州航空港经济综合实验区优势，建设开港经济区，大力发展航空物流、电子商务、科技研发、高端制造及临空经济服务产业，着力打造开封未来经济发展新引擎。

（2）中心商务区

提升中心商务区，实现高端商务联接。以发展现代商贸、金融服务、高端商业和电子商务等现代服务业为重点，着力打造中原经济区高端服务平台和郑汴都市区综合服务中心，塑造具有特色、能融合开封历史文化的中心商务区。

（3）宋都古城文化产业示范区

建设宋都古城文化产业示范区，实现文化联接。深入挖掘历史文化资源，大力发展文化创意产业，创新文化产业发展模式，建设具有世界影响力的宋文化产业园区和全域旅游休闲区。

10、两核六组团

两核

分别指老城区和城乡一体化示范区。以老城区和城乡一体化示范区为“两核”，积极发挥老城区的资源禀赋优势和示范区的引领带动作用，打造全市经济社会发展的核心增长极。

六组团

以东部新城、朱仙镇、尉氏、杞县、通许、兰考（省直管县）六个城市功能区为“六组团”。

加快“六组团”发展。坚持组团式发展理念，以东部新城、朱仙镇、尉氏、杞县、通许、兰考（省直管县）六个城市功能区为“六组团”，明确功能定位，发挥比较优势，统筹推进区域联动发展。

（1）东部新城组团以祥符区城区为核心，祥符区、顺河回族区、禹王台区多组团协调发展，以黄龙、汴东、精细化工产业集聚区为载体，以发展新材料新能源、精细化工、高端化工为重点，全面提升规划建设水平，加快与主城区的联通对接，努力建设成为区域协调发展的东部新城。

（2）朱仙镇组团以朱仙镇古镇为核心，依托开港经济带重要节点优势，以朱仙镇文化旅游发展试验区为载体，以文化体验、休闲度假、健康养老、科技教育为产业重点，努力建设成为享誉全国的历史文化古镇。

（3）尉氏县组团以建设全省经济综合实力“20强县”为总目标，强化郑汴一体化南部经济重心、中原经济区产城融合样板、郑州航空港经济综合实验区东部创新高地“三个定位”，以纺织服饰、健康医疗、现代家居为产业重点，努力建设成为全市县域经济发展的“排头兵”。

（4）杞县组团以打通南部经济带，开通郑民高速二期为契机，主动对接市区、联接港区，在持续壮大新能源新材料产业的同时，打造“粮经饲”统筹、“种养加”一体全产业链条，努力建设成为一二三产融合的示范区。

（5）通许县组团以打通南部经济带为契机，依托交通区位优势，主动对接市区、联接港区，深挖产业潜力，瞄准高端、高质、高新，以中低速电动汽车、电动特种车转型升级为重点，努力建设成为制造业转型升级的先行区。

（6）兰考县组团充分发挥省直管优势，建设区域性副中心城市。

11、做好今年经济工作，要统筹处理好十个关系

一要处理好“稳”与“快”的关系。

二要处理好增长速度与质量效益的关系。

三要处理好实体经济与虚拟经济的关系。

四要处理好传统产业与新兴产业的关系。

五要处理好扬长与补短的关系。

六要处理好适度债务与加快融资的关系。

七是处理好粮食作物与经济作物的关系。

八要处理好贫困村与非贫困村贫困户脱贫的关系。

九要处理好抓文化与抓工业的关系。

十要处理好老城改造和新区发展的关系。

12、坚持“五个不变”、实现“五个转变”、

聚焦“五个重点”

2017年全市要坚持“五个不变”、实现“五个转变”、聚焦“五个重点”。

坚持“五个不变”，即坚持不折不扣落实中央、省决策部署不变；坚持“稳中求快”总基调不变；坚持“双轮”驱动、“双+”互动、“双城”融合的战略举措不变；坚持“四带三区”、“两核六组团”的布局不变；坚持抓培育、扩增量、上项目、强支撑、惠民生的着力点不变。

实现“五个转变”，即在项目推进上实现从全面谋划向重点突破转变；在产业培育上实现从产业聚集向产业素质转变；在城市建设上实现从建管分离向规划建设管理统筹联动提质转变；在招商方式上实现从传统思维向开放思维转变；在工作状态上实现从区位优越感向竞争危机感转变。

聚焦“五大重点”，

一是聚焦四大产业抓培育，力争在补短板上有突破。瞄准装备制造业及新兴产业、生产性服务业、现代农业和四种经济新业态持续加强培育，在工作推进过程中，要积极探索建立产业基金平台，大力推进减税降费，持续提升服务水平，加大招商引资力度，不断加强“三区”建设。

二是聚焦四大片区扩增量，拓展发展新空间。着力推进自贸区开封片区、国家产城融合示范区、郑汴产学研结合示范带和沿黄生态带建设，在工作推进过程中，要坚持规划引领、坚持基础设施先行、坚持以项目为载体。

三是聚焦四大重点上项目，扩大有效投资。着力推动重点基础设施项目、重点产业项目、重大民生项目和百城建设提质工程项目建设，突出抓好开封市2017年十大重点工程，在工作推进过程中，要继续用好项目推进“六项机制”，大力推广运用PPP、“基金+PPP”模式，持续优化项目建设环境。

四是聚焦四大关键领域强支撑，增强发展活力与动力。强化创新驱动，进一步深化改革，着力扩大开放，有效防范风险，在工作推进过程中，要加强统筹，落实责任，强化协作，形成强大工作合力。

五是聚焦热点难点问题惠民生，提升人民群众获得感。着力打好脱贫攻坚战、污染防治攻坚战，着力提升社会保障水平，着力提升公共服务水平，着力解决就业难、入学难、看病难、出行难等群众关心的热点问题，在工作推进过程中，要着力办实事，善于打攻坚，敢于严督查，切实将各项民生实事落到实处。

看我开封大发展！